历时半年调研、广泛征集意见、充分论证审查,6月15日,我市人才新政正式出台。
此次发布的文件包括《关于深入实施新时代人才强市战略 夯实高质量发展人才支撑的意见》及《襄阳市人才分类认定实施办法》《“隆中人才计划·智汇襄阳项目”实施办法》《“隆中人才计划·市级拔尖人才培育项目”实施办法》《襄阳市人才安居保障实施办法》等配套文件。这标志着我市人才政策在2022年“1+7”人才政策、2025年支持产业高质量发展专项政策的基础上,迎来系统性、精准化、定制式的重大升级。
“这不是‘心血来潮’,而是‘因势利导’。”市委组织部人才办相关负责人一语道破修订动因。随着我市产业主攻方向从“多点开花”聚焦为汽车、新能源新材料等“3+4”产业体系,煤磷化工、电子商务等特色产业加速崛起,“两资三能”工程、农高区建设等重大事项全面推开,产业在变,人才需求结构也在跟着变。旧政策已无法适应新形势,修订势在必行。
围绕中心、服务大局:人才链深度嵌入产业链
本次新政最鲜明的特征,是将人才工作从“普适性支持”转向“靶向性服务”。
坚持围绕中心、服务大局——新政把工作重点牢牢锁定在“3+4”产业和“两资三能”工程、农高区建设等市委、市政府中心任务上。人才引育留用的政策设计,都指向一个目标:强化科技创新和产业创新深度融合的人才支撑。
“过去是‘有什么人引什么人’,现在是‘产业需要什么人就找什么人’。”市委组织部人才办相关负责人这样形容思路转变。新政明确,各类政策向产业倾斜,对事业单位适当收紧,确保有限的财政资源“用在刀刃上”。
标准引领、守正创新:保留好经验,借鉴新做法
在政策迭代中,我市没有“推倒重来”,而是坚持守正创新。
突破性引进产业领军人才、人才安居保障等经过实践检验的举措,予以完整保留。对2022年“1+7”人才政策中不适应新形势的内容,则果断优化调整。
与此同时,新政借鉴吸收武汉、合肥等先进地区经验,在拓宽引才渠道、精准评价人才、促进人才成果转化等方面谋划了一系列新举措。更值得一提的是,新政充分对接省委《关于突出前端支持 进一步强化青年人才储备的若干措施》,确保上下贯通、同频共振。
因地制宜、分类施策:从“一把尺子”到“多维标尺”
本次新政最大亮点之一,是推动人才政策从“普惠”向“定制”转变。评价人才不再用同一把“尺子”,而是按行业领域、人才层次设立不同的标尺。
按照行业领域、人才层次精准施策:对产业领军人才,“一事一议”“一人一策”全方位支持;对重点产业、关键领域的高层次人才,在科研攻关、成果转化等方面重点支持;对青年人才,突出前端支持,在就业创业、住房安居等方面着力保障;对其他基础人才,给予基本保障。
人才分类从6类扩展至7类,增设“G类基础人才”。种植、养殖、技能操作工人——这些“干出来的人才”更多地被纳入政策视野,享受政策红利。不看“帽子”看“实效”,成为新政最亮眼的标签。
整合资源、协同推进:一体推进教育科技人才发展
新政不止于“发补贴”,更致力于构建制度生态。
坚持整合资源、协同推进——新政提出一体推进教育科技人才发展,强化政策协同、资源统筹、评价联动。目标是形成“市委统一领导,各职能部门和行业主管部门深度参与,用人单位履行主体责任,各领域人才尽展其才”的大人才工作格局。
从宏观指导性文件《关于深入实施新时代人才强市战略 夯实高质量发展人才支撑的意见》,到各项配套实施办法,“1+N”政策体系成型,实现精准引才、系统育才、科学用才、用心留才的全链条闭环。
梳理人才新政体现的理念之变,三个转向清晰可见:看评价导向——从看“帽子”转向看“实效”,破除“四唯”倾向,以实绩论英雄,让“干出来的人才”站到前排;看施策方式——从“普惠扩面”转向“精准定制”,政策向产业、向一线、向青年倾斜,好钢用在刀刃上;看推进路径——从“各自为战”转向“协同推进”,一体贯通教育、科技、人才资源,构建大人才工作格局。
“人才政策没有‘完成时’,只有‘进行时’。”市委组织部人才办相关负责人表示,这三大转向正是新政的“魂”——我市正以更加精准高效的人才工作服务经济社会高质量发展,让人才链深度嵌入产业链,以人才强市支撑产业强市,助力加快打造中西部发展的区域性中心城市。
襄阳人才新政打破“四唯”壁垒 不看“帽子”看实绩
学历高、“帽子”多,不等于贡献大。6月15日出台的《“隆中人才计划·智汇襄阳项目”实施办法》明确了新要求,重点看支持对象创新能力、质量、实效、贡献,不再将学历、职称、头衔作为首要评判标准。这是我市人才政策一次鲜明的“破四唯”(“四唯”指唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项)实践。
新政对智汇襄阳项目的支持范围作出调整:聚焦汽车、新能源新材料等“3+4”重点产业,以及教育、卫生、农业等重要民生领域。最核心的变化在于评价维度——从“看简历”转向“看实绩”。
“过去企业引才,有时是为了‘凑政策门槛’。”一位参与政策征求意见的企业负责人坦言,“现在政策明确告诉你:你这个人能不能解决问题、能不能创造价值,比你从哪个学校毕业更重要。”
新政同时释放出明确的市场信号:各单位享受补贴的人数比例不再“一刀切”,而是“一事一议”研究确定,适当向民营企业、中小微企业倾斜。
在补贴标准上,C类及以上人才补贴不少于30万元,D类、E类、F类补贴标准分别调整为15万元、6万元、3万元。钱给谁、给多少,标准是“实绩”,而不是“头衔”。
我市实施拔尖人才培育项目 为青年人才留出“专属席位”
青年人才“挑大梁、当主角”,在我市不再是口号,而是政策硬规定。6月15日出台的《“隆中人才计划·市级拔尖人才培育项目”实施办法》明确规定,在各类别遴选对象中,38周岁以下优秀青年人才应占一定比例。
青年人才最缺的是什么?不是能力,而是机会。我市此次整合优化原《隆中青年英才计划实施办法》和隆中名师、名医等相关政策,推出全新的市级拔尖人才培育项目,覆盖科技创新、教育、医疗卫生、宣传思想文化、技术技能、企业经营管理、乡村振兴等类别。
每个类别都为青年人才留出了“专属席位”。入选对象将获得3至5年的培养周期,在经费资助、科研支持、培训锻炼、成长晋升等方面实行差异化、针对性支持。培养期结束后,通过考核评估的人员将被正式认定为市级拔尖人才,享受相应服务保障,同时优先被推荐申报省级以上人才项目。
“过去很多人才项目,年轻人往往是‘陪跑’。”一位参与政策设计的专家表示,“我市这次明确设定青年人才比例,相当于在制度上给年轻人‘让座’。”
人才安居政策“3.0版”出炉 打造全链条保障体系
留住人才,先安一个家。6月15日出台的《襄阳市人才安居保障实施办法》,用“真金白银”让各类人才在襄阳安居乐业。
这是襄阳人才安居政策的第三代版本。与此前版本相比,“3.0版”最大的变化体现在三个方面——
一是保障方式更多元。实行货币补贴与实物安置相结合,货币补贴包括租赁补贴、住房公积金、购房补贴券等;实物安置包括配售型保障性住房、人才公寓等。
二是享受政策更便捷。新政明确推动“即申即享”“免申即享”,让人才不用跑腿就能领到补贴、住到公寓、买到新房。
三是房源使用更高效。人才公寓实行“保障面积内折扣+保障面积外市场价”,保障面积内的租金按市场价打折,超出部分按市场价收取。这一设计既保证了人才的基本居住需求,又提高了房源的周转效率。
新政还明确,以青年人才为安居保障重点,构建从求职应聘“一张床”到入职工作“一间房”、安家落户“一套房”的保障体系,让人才来了就不想走。(襄阳人才网)